POSDCORB คืออะไร

POSDCORB 

เป็นหลักการบริหารงานที่มีประสิทธิภาพ สร้างขึ้นโดยนักวิชาการ 2 คนคือ

• Luther Gulick และ
• Lyndall  Urwick

โดยทั้งสองคนได้เขียนไว้ในหนังสือ ชื่อ Paper on the science of Administration เมื่อปี ค.ศ. 1933

 โดยทั้งสองได้รับอิทธิพลแนวคิดนี้มาจาก นักวิชาการที่เป็นวิศวกร ชื่อ  เฟรดริก เทย์เลอร์ 
( Frederick Taylor)

โดยทั้งสองได้วางแผนแนวทางการศึกษาการบริหาร ในรูปแบบกระบวนการ และต่อมาพวกเขาได้เสนอ หลักการบริหารที่มีประสิทธิภาพ ว่าจะต้องประกอบไปด้วย  POSDCORB ย่อมาจาก

Luther Gulick

Luther Gulick

Lyndall Urwick

การศึกษาทางด้านพฤติกรรมศาสตร์

• ได้ให้ความสนใจมนุษย์ในฐานะที่มีชีวิตจิตใจ โดยมุ่งศึกษาถึงเรื่องมนุษยสัมพันธ์

โดย เอลตัน เมโย (Elton Mayo ) ชาวออสเตรีย ได้ทำการทดลองที่บริษัท Western Electric Company  ที่เมืองชิคาโก ซึ่งเรียกการทดลองนี้ว่า Hawthorne Experiments 

ได้ข้อสรุปไว้ดังนี้

1. ประสิทธิภาพขององค์การขึ้นอยู่กับปทัสถานทางสังคม ( Social norms) ,มากกว่าความสามรถทางร่างกายและหลักการบริหาร โดยแบ่งตามความถนัด
2. พบว่าบทบาทของกลุ่มจะมีอิทธิพลต่อพฤติกรรมของคนในองค์กร
3. การให้รางวัล หรือ การลงโทษทางสังคม มีอิทธิพลต่อการจูงใจให้คนทำงาน มากกว่าค่าตอบแทนที่เป็น เงิน
4. วิธีการควบคุมงาน และการเป็นหัวหน้างานที่ได้ผลคือ การที่หัวหน้างานปรึกษาผู้ร่วมงานในการบริหารงาน

จากความสำเร็จในการทดลอง Hawthorne นี้คือ

• การที่คนงานได้รับโอกาสจัดการเรื่องของเขาเอง การแก้ไขวิธีการทำงาน คนงานจะได้รับเชิญมาร่วมให้คำปรึกษาด้วยทุกครั้ง

อ้างอิง >>  POSDCORB

                    Elton Mayo

กังวาล ทองเนตร รัฐศาสตร์ภาควิชาการปกครองมหาวิทยาลัยรามคำแหง

การปกครองท้องถิ่นประเทศเยอรมัน

เยอรมันเป็นประเทศ สหพันธรัฐ ( Federal Republic of Germany ) เป็นประเทศที่มีความหลากหลาย

• ในอดีตเยอรมันเคยผ่านการปกครอง แบบรวมศูนย์อำนาจเบ็ดเสร็จ และกระจายอำนาจแบบสหพันธรัฐมาแล้ว

ปัจจุบันการปกครองในระดับสหพันธรัฐนั้น ปกครองแบบประชาธิปไตย ประกอบด้วย

• องค์การที่บริหารประเทศ คือนายกรัฐมนตรีแห่งสหพันธรัฐ ( Federal Chancellor  หรือ Bundeskanzler) 
• องค์การที่ทำหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ ได้แก่ สภาผู้แทนราษฎร หรือที่เรียกว่า Bundestag
• องค์การที่ทำหน้าที่ฝ่ายตุลาการ ประกอบด้วย ศาลรัฐธรรมนูญ หรือที่เรียกว่า  Federal Constitution Court
• ประมุขแห่งสหพันธรัฐ คือประธานาธิบดี เรียกว่า Federal President

การบริหารของสหพันธรัฐเยอรมนี ประกอบด้วย 

1. รัฐบาลกลาง
2. รัฐบาลท้องถิ่น

• ซึ่งในนี้ยังแบ่งออกได้อีกเป็น 3 ระบบ ได้แก่

1. สหพันธรัฐ
2. มลรัฐ
3. ท้องถิ่น

• ทั้ง 3 ส่วน เป็นอิสระต่อกันในการดำเนินงาน ซึ่งในที่นี้ ผมจะขอข้ามส่วนอื่นไป และนำมาเฉพาะในส่วนที่เป็นการปกครองท้องถิ่นเท่านั้น

การบริหารปกครองส่วนท้องถิ่น ในเยอรมัน

ตามที่ผมได้เคยกล่าวไว้แล้วก่อนหน้านั้น ที่เยอรมัน การเลือกตั้งทุกระดับจะเป็นแบบผสมทั้งสิ้น

กล่าวคือร้อยละ 50 มาจากการเลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน เขตละ 1 คนและอีกร้อยละ 50 เป็นแบบบัญชีรายชื่อพรรค

สำหรับในระดับท้องถิ่นมีการจัดการปกครองออกเป็น 3 รูปแบบ คือ

1. ระดับจังหวัดท้องถิ่น ( County  หรือ Kreise)  เช่นในมลรัฐ NRW มีประมาณ 31 จังหวัด
2. เมืองท้องถิ่น หรือเทศบาล ( County Free )  เช่นในมลรัฐ NRW มี 23เมือง อาทิ Koln ,Frunkfurt เป็นต้น ทั้งประเทศมีเมืองรูปแบบนี้อยู่ 115 เมือง
3. ชุมชนท้องถิ่น หรือคอมมูน ( Gemeinden หรือ Kommune ) ในมลรัฐ NRW. มี 396 คอมมูน และทั่วทั้งประเทศมี 14,359 แห่ง ซึ่งในแต่ละแห่ง ประชาชนในท้องถิ่นนั้นๆจะเป็นผู้เลือก สมาชิกสภาท้องถิ่น โดยตรง และสภาท้องถิ่นจะเป็นผู้เลือกประธานสภาท้องถิ่น ( Local President ) จำนวน 1 คน และผู้บริหารท้องถิ่นอีก 1 คน เพื่อทำหน้าที่ และระบบนี้ถูกเปลี่ยนไปเป็นแบบ ให้ประชาชนเป็นผู้เลือกผู้บริหารโดยตรง เริ่มเมื่อปี 1999 โดยเริ่มใช้ที่มลรัฐ NRW.  (รูปแบบใหม่นี้กำหนดให้ประธานสภาท้องถิ่นและหัวหน้าบริหารท้องถิ่น เป็นคนๆเดียวกัน หรือสวมหมวก 2 ใบ )

• >>> NRW ย่อจาก North Rhine-Westphalia

กฎหมายที่ออกโดยสภาท้องถิ่น มีดังนี้

• เทศบัญญัติทั่วไปของท้องถิ่น
• กฎหมายเกี่ยวกับงบประมาณ
• การวางแผนกำหนดโซน
• กฎหมายประกอบเรื่องภาษี และกำหนดอัตราภาษีในท้องถิ่น

ธงชาติเยอรมัน

• หน่วยปกครองที่อยู่ล่างสุดของสหพันธรัฐเยอรมนี คือ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระดับตำบล ซึ่งจะแบ่งออกได้อีก 2 รูปแบบคือ

1. เมือง
2. ชุมชน

มีประชากรเมืองประมาณ 10,000 คน เพื่อรับผิดชอบบริหาร บริการท้องถิ่นในทุกด้าน

ข้อสังเกต

• แม้ในทางทฤษฎี รัฐบาลในแต่ละระดับของ เยอรมัน จะเป็นอิสระต่อกัน แต่ในความเป็นจริง ในบางครั้ง
• รัฐบาลระดับสหพันธรัฐ จะมอบหมายให้ รัฐบาลระดับมลรัฐ และรัฐบาลมลรัฐ ก็จะมอบหมายให้รัฐบาลส่วนท้องถิ่น จัดบริการแทนได้ หรือมอบอำนาจให้แก่ เอกชน สหกรณ์ หรือรัฐวิสาหกิจ ให้บริการแทนได้

• มาตรฐาน คุณภาพชีวิต ของคนในท้องถิ่นจะถูกจัดสรรให้มีคุณภาพชีวิตใกล้เคียงกัน เช่นถ้า ชุมชนใดมีรายได้ต่ำ อัตราการจ้างงานต่ำ รัฐบาลกลางหรือ รัฐบาลสหพันธรัฐ จะยื่นมือเข้ามาช่วยเหลือทางด้านงบประมาณ และผลักดันโครงการต่างๆเข้าไปช่วยด้วย

• การกระจายงาน การกระจายอำนาจจะไม่เจาะจงตายตัว แต่จะเน้นวิธีกระจายงานกันทำ ถ้างานใดที่เกินอำนาจหรือขอบเขต รัฐบาลระดับล่าง ก็จะมอบให้ระดับที่สูงกว่าเข้าไปดูแลแทน
• และท้องถิ่นใดที่เจริญกว่าท้องถิ่นอื่นๆ ก็จะจัดส่งความช่วยเหลือต่างๆไปยังท้องถิ่นที่ด้อยกว่า

• รวมถึงภาคธุรกิจเอกชน องค์การอาสาสมัคร ก็จะเข้าร่วมมือทางสังคมกับหน่วยงานของรัฐด้วย เช่น ช่วยฝึกงาน ฝึกอาชีพ ต่างๆ เป็นต้น

กังวาล  ทองเนตร รัฐศาสตร์ภาควิชาการปกครอง มหาวิทยาลัยรามคำแหง

อ้างอิง >>     http://www.iuscomp.org/gla/
                    >>        http://www.citymayors.com/government/germany_government.html
                     >>       ดร.โกวิทย์  พวงงาม [ 2 ] [ 3 ]

ประเภทของแผ่นดิสก์

แผ่นดิสก์ ( DISC ) 

• เป็นหน่วยความจำภายนอกอีกประเภทหนึ่ง ที่นิยมใช้กันอย่างแพร่หลายในยุคปัจจุบันซึ่งแบ่งประเภทของแผ่นตามโครงสร้าง ความจุ เป็นหลายประเภทให้เลือกใช้ เหมาะสมกับการใช้งานของเรา ดังนี้

แผ่น CD-R (ซีดีอาร์ )

แผ่น CD-R ย่อมาจาก CD-Recordable 

• แผ่นชนิดนี้สามารถ สามารถใช้เขียนข้อมูลได้เพียงอย่างเดียว ไม่สามารถลบออกเพื่อที่จะบันทึกข้อมูลใหม่ลงไปได้อีก แต่สามารถบันทึกข้อมูลเพิ่มเติมลงไปจนเต็มขนาดความจุที่มีอยู่ได้
• ขนาดความจุมาตรฐานของแผ่นชนิดนี้ อยู่ที่ 700 MB สูงสุดที่ 800 MB ราคาแผ่นละ 5 บาทโดยประมาณ

แผ่น CD-RW

แผ่น CD-RW ย่อมาจาก CD-Rewritable

• แผ่นชนิดนี้เป็นแผ่นที่เราสามารถเขียนข้อมูลลงไป และสามารถล้างหรือลบข้อมูลเดิมนั้นออก เพื่อเขียนข้อมูลซ้ำลงไปใหม่ได้ สามารถลบ แล้วบันทึก ซ้ำๆลงได้ประมาณนับ พันครั้ง ( เช่นเดียวกับคลาสเสทเทปสมัยก่อน )
• แผ่นชนิดนี้มีความจุมาตรฐานอยู่ที่ 600-700 MB เท่านั้น

โครงสร้างของแผ่น CD-RW

โครงสร้างของแผ่น CD-RW

โครงสร้างของแผ่น CD-RW

แผ่น DVD-R

แผ่น DVD-R 

• พัฒนาขึ้นโดยบริษัท Pioneer คุณสมบัติของแผ่นนี้ก็คือ เราสามารถเขียนข้อมูลลงได้เพียง 1 ครั้งเท่านั้น ไม่ว่าข้อมูลนั้นจะมีมากหรือน้อย เราก็ไม่สามารถลบ หรือเพิ่มเติมข้อมูลใดๆลงไปได้อีก ความจุของแผ่นชนิดนี้คือ 4.5 GB หรือที่เรามักเรียกจนติดปากว่า ดีวีดี 5 ราคาเริ่มต้นที่ประมาณ 10 บาท

แผ่น DVD +R

แผ่น DVD+R 

• แผ่นชนิดนี้ถูกพัฒนาขึ้นโดยบริษัท HP,Philips และ Sony เพื่อให้เป็นคู่แข่งของแผ่น DVD-R ซึ่งพัฒนาขึ้นมาโดยบริษัท Pioneer
• แผ่น DVD+R นี้ คุณสมบัติคล้ายแผ่น DVD-R ทุกอย่าง เพียงเพิ่มเติมคุณสมบัติเขียนข้อมูลเพิ่มได้จนเต็มแผ่น ราคาเท่ากันกับแผ่น DVD-R แต่คุณสมบัติสูงกว่าเล็กน้อย เพื่อมาเป็นคู่แข่ง DVD-R นั่นเอง

DVD-RW

• แผ่นชนิดนี้มีคุณสมบัติเช่นเดียวกันกับแผ่น CD-RW ทุกอย่าง คือสามารถลบและเขียนซ้ำลงไปได้อีก เพียงแต่ความจุแผ่นจะมากกว่าเท่านั้นเอง
• ที่สำคัญคือแผ่นชนิดนี้จะมีข้อเสียคือ ในขณะที่เรากำลังเขียนแผ่นอยู่ เกิดไฟฟ้าดับ ขัดข้อง หรือคอมเกิดแฮงค์ขึ้นมากลางคัน แผ่นจะเสียทันที ไม่สามารถแก้ไขหรือทำอะไรได้อีก ต้องทิ้งอย่างเดียวแล้วนำแผ่นใหม่มาทำการเขียนใหม่

แผ่น DVD-RAM สมัยใหม่

แผ่น DVD-RAM 

•  พัฒนาขึ้นมาโดย บริษัท Panasonics ในเบื้องต้นแผ่นชนิดนี้มีหน้าตาไม่เหมือนกับแผ่นทั่วไปตรงที่ จะมีตลัปหุ้มภายนอก
• ข้อดีของแผ่นชนิดนี้คือ มีคุณสมบัติคล้ายกับฮาร์ดดิสก์ โดยที่เราสามารถที่จะเลือกลบเฉพาะข้อมูลบางส่วน หรือส่วนหนึ่งส่วนใดได้ โดยที่ไม่ต้องล้างข้อมูลทั้งแผ่นออกหมดเพื่อเขียนใหม่แต่อย่างใด
• ปัจจุบันแผ่นชนิดนี้ไม่มีกล่องหุ้มแล้วตามรูปข้างบน

แผ่น DVD-RAM ต้นฉบับยุคแรกจะมีกล่องหุ้มที่แผ่น

DVD-RAM

แผ่น DVD-R DL

แผ่น DVD-R DL,DVD+R DL ( DVD Double Layer )

• เป็นแผ่นที่มีชั้นบันทึกข้อมูล อยู่ 2 ชั้น มีความจุที่ 8.5 GB หรือ DVD 9 ( ชั้นบันทึกข้อมูล 2ชั้น ในแผ่นนี้ ไม่ใช่อยู่คนละด้าน ซึ่งแผ่นแบบนั้นเราจะเรียกว่า Double Side  ส่วนแผ่นชนิดนี้ เรียกว่า Double Layer ราคาอยู่ที่แผ่นละ 120 บาทโดยประมาณ

โครงสร้างแผ่น DVD-R DL,DVD+R DL

แผ่น BLU-RAY

แผ่น BLU-RAY

•  เป็นนวัตรกรรมล่าสุดของหน่วยความจำ เป็นดิสก์ที่มีความจำสูงสุด มีขนาดความจุ 25-50 GB ( Double Layer )
• มีทั้งแบบเขียนข้อมูลลงไปได้อย่างเดียว ( Recordable) และแบบที่เขียนแล้วลบข้อมูลออกแล้วเขียนลงไปใหม่ได้ ( Rewritable)
•  แผ่นชนิดนี้ ใช้กับไดรว์ที่เขียนแผ่น Blu-ray ได้เท่านั้น ซึ่งราคาในเบื้องต้นจะสูงมาก และจะค่อยๆลดลงไปเรื่อยตามเทคโนโลยีใหม่ที่เกิดขึ้นมาแทนที่

Driver Blu-ray

กังวาล ทองเนตร